近年来，我国数字经济发展迅速，数据规模呈爆炸式增长趋势。数据中心作为数据存储和计算的重要基础设施，在促进经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。
自2018年以来，全国人民代表大会代表继续关注中国数据中心的发展，提出了数据中心绿色节能、计算能力高效调度、东西部供需对接、网络优化升级、数据安全保护等建议。代表们普遍提到，数据中心是支持国民经济发展的重要基础设施。国家一级应加强数据中心建设的总体规划，充分发挥我国体制机制的优势，从国家角度整合布局，优化资源配置，提高资源利用效率。
国家发改委深入开展研究论证，及时将相关建议转化为政策工具，全力推动中国数据中心绿色优质发展，取得阶段性成果。目前，国家数据中心已完成顶层布局，“东数西算”工程顺利启动实施。
顶层布局构建协同创新体系
“十四五”规划和2035年愿景目标纲要提出，加快建设全国综合大数据中心系统，加强计算能力智能调度，建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群，建设E级和10级E超级计算中心。
全国人大代表温暖地认为，“十四五”2035年远景目标纲要的规划和相关规划，为数据产业未来发展明确了总体方向。值得注意的是，从目前数据产业的发展来看，需要优化整体布局。
温馨地说，近年来，虽然数据中心的建设已经进入了快车道，但在总规模大幅上升的背后，很难掩盖单个数据中心规模小、布局相对分散的现状。规模有限后，后期不易扩导致布局分散、迁移成本增加等问题。同时，中西部地区数据中心空间距离造成的延迟限制了市场需求响应速度。随着东部海上风能、氢能、潮汐能的发展，LNG随着接收站等新能源的发展，沿海地区可能利用新能源优势发展数据产业。
对此，温馨建议进一步加强长三角区域数据中心系统的顶层建设，充分依托长三角沿海地区能源供应丰富、气候适宜的优势，充分考虑长三角对低延迟、高质量数据的爆炸性需求，加快沿海地区若干数据的建设“高产高效”超大型数据中心，全面赋能经济社会发展。
近年来，代表提出的建议逐步实施。目前，国家数据中心已完成顶层布局。
自2020年12月起，国家发改委会同有关部门发布实施了《关于加快建设全国综合大数据中心协同创新体系的指导意见》、《全国综合大数据中心协同创新体系计算能力枢纽实施计划》、《实施碳峰碳中和目标要求促进数据中心和5G新基础设施绿色优质发展实施方案等文件基本完成了国家综合大数据中心协同创新体系的顶层设计布局。
“东数西算”工程顺利启动实施
2021年5月24日，国家发改委、中央网络信息办、工业和信息化部、国家能源局联合发布了《全国综合大数据中心协同创新体系计算能力枢纽实施方案》，明确提出布局建设全国综合计算能力网络国家枢纽节点，加快实施“东数西算”工程。
所谓“东数西算”项目是将东部地区的非实时计算能力需求和大量生产生活数据输送到西部地区的数据中心进行存储、计算和反馈。
全国人大代表霍涛在调查中发现，“东数西算”西部热，东部冷，东部合作意愿不强，“虽然数据中心是一个大的能源消耗者，但东部地区仍希望将数据留在当地，数据中心的建设有利于促进当地经济。此外，东部地区对溢出的需求并不明显，大多数企业仍处于观望阶段”。
霍涛了解到的情况也受到了有关部门的关注。今年年初，国家发改委会同有关部门联合答复，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等启动国家计算能力枢纽节点建设，计划建立10个国家数据中心集群，促进数据中心合理布局，优化供需、绿色集约化、互联互通。
随着“东数西算”随着项目的全面推进，相关地区迎来了发展机遇。截至目前，全国10个国家数据中心集群中，新建数据中心项目60余个，新建数据中心规模110多万标准机架，项目总投资4000多亿元。其中，西部地区的投资比去年同期增长了6倍，整体投资呈现出从东向西转移的良好趋势。
注重促进配套资源协调发展
注重优化数据中心布局；创新整合新能源供应，降低能耗；加强运营维护，全数据产业链；努力打破数据岛和数据障碍；加强国家层面的财政支持……针对数据中心发展中存在的一些问题，代表们提出了有针对性的解决方案。
在办理代表性建议的过程中，国家发改委相关负责人觉得推动国家数据中心高质量发展的思路越来越清晰。
“我们深刻认识到，推进数据中心工作加强系统思维，从过去关注单一数据中心建设，到数据中心和网络、能源、气候等支持资源协调发展，同时系统布局数据中心和云计算能力服务、数据元素流通、大数据应用、网络和数据安全产业环节协调发展，整体设计大数据中心发展路径。”负责人说。
国家发改委将继续做好调研工作，及时转化为有效的政策工具，作，及时转化为有效的政策工具，促进中国数据中心经济发展。
该负责人表示，下一步将重点关注四个方面：
加强网络设施的连接。加快东西部数据直接连接，优化通信网络结构，提高网络传输质量。
加强能源布局联动。加强数据中心与电网的一体化设计，促进数据中心充分利用可再生能源。
支持技术创新的整合。推进数据中心技术创新和模式创新，加强对关键技术产品的研发支持和大规模应用。
促进产业生态发展。推进数据中心上下游产业集聚，支持西部计算能力枢纽围绕数据中心发展数据加工、数据清洗、数据内容服务等劳动密集型产业。
